БЕСЛАН.РУ

В соответствии с п. 20 плана работы прокуратуры республики на 2011 год прокуратурой Правобережного района проведена проверка исполнения ведомственных приказов Генеральной прокуратуры РФ в части осуществления надзора за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления, правотворческой деятельности муниципальных органов, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в соответствие с федеральным законодательством, итоги которой были доведены до присутствующих на совещании, состоявшемся в АМС района в минувшую пятницу.

С докладом выступила старший помощник прокурора республики Е.Нехаева. Свои замечания представителям местной власти, а также главам сельских поселений высказал заместитель прокурора республики П.Ефименко. Проверка проводилась, в том числе, посредством изучения нормативных правовых актов, принятых муниципалитетами разных уровней района, с выездом в Новобатакоевское и Хумалагское сельские поселения.
Отмечено, что взаимодействие между прокуратурой района и муниципальными образованиями, а также между муниципальным районным образованием и поселениями района находится не на должном уровне.
В текущем году не заключены соглашения между районом и сельскими поселениями о передаче полномочий, т.е. отсутствует нормативная основа осуществления тех или иных вопросов местного значения тем или иным уровнем муниципального образования.
Не налажена своевременность и полнота поступления нормативных правовых актов, принятых поселениями, в район и для включения их в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов, а также в прокуратуру района для проведения их правовой и антикоррупционной экспертизы, чем нарушаются требования Закона РСО-Алания «О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания» и подзаконных актов республики.
Не обеспечен электронный учет принятых нормативных актов и сведений об их опубликовании (обнародовании) как на уровне поселений, так и на районном уровне. Нет такого учета и в прокуратуре района. Вышесказанное приводит к допущению ошибок при указании реквизитов актов, их сборе и систематизации, полноте формирования накопителей и т.д.
Серьезными упущениями в работе органов местного самоуправления, требующими незамедлительного устранения, являются также:
- отсутствие в районе действующей административной комиссии. Фактически с 2011 года лица, допустившие нарушения республиканского административного законодательства, если протоколы об административном правонарушении подлежат рассмотрению административной комиссией, к такой ответственности не привлекаются. Административные правонарушения остаются без наказания, бюджет не пополняется за счет административных штрафов;
- отсутствие муниципального контроля в нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: не составляются планы проверок, не согласовываются в прокуратуре района и, следовательно, не проводятся соответствующие проверки.
- не исполняется законодательство, направленное на информирование населения района о деятельности органов местного самоуправления. В частности, не размещается на официальном сайте вся та информация, которая предусмотрена Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
Прокуратурой района во втором квартале принят ряд мер, направленных на исправление ситуации в указанных сферах.
К административной ответственности привлечено 4 главы сельских муниципальных образований, разработаны модельные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок направления проектов и принятых нормативных правовых актов в прокуратуру района и орган, управомоченный на ведение муниципального регистра нормативных правовых актов, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования приняты нормативные акты в сфере противодействия коррупции и осуществления муниципальной службы.
Проведенным совещанием дан ряд рекомендаций органам местного самоуправления в сфере взаимодействия, а со стороны прокуратуры района контроль за правотворческой деятельностью органов местного самоуправления усилится и будет носить систематический характер

По материалам проверки прокуратуры Правобережного района.