РЕСПУБЛИКÆ ЦÆГАТ ИРЫСТОН-АЛАНИ
РАХИЗФАРСЫ РАЙОНЫ БЕСЛÆНЫ ГОРÆТЫ
МУНИЦИПАЛОН ХАЙАДЫ
КОНТРОЛОН НЫМАЙÆН ПАЛАТÆ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕСЛАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПРАВОБЕРЕЖНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
___________________________________________________________________________________
                                                                                 
ПРЕДПИСАНИЕ

г. Беслан                                    21 декабря 2018 г.

Директору  МУП
“Ухоженный город”

Кцоеву Т.М.
         

В соответствии с пунктом 3.2 Плана работы Контрольно-счетной палаты МО Бесланского городского поселения Правобережного района РСО-Алания на 2018 год, на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты от 10.10.2018г № 13-р было проведено контрольное мероприятие: “Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП “Ухоженный город” в период январь-август 2018г.”
В результате проведенного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки, требующие принятия безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению.
В нарушение Письма Центрального Банка России от 06.09.2017 г. № 29-1-1-ОЭ/20642 и в соответствии с пунктом 6.3 Указания Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» в МУП “Ухоженный город” выдача наличных денег работнику под отчет (далее - подотчетное лицо) на расходы, связанные с осуществлением деятельности юридического лица, осуществляется без письменных заявлений подотчетных лиц, содержащих проставленные руководителем юридического лица сумму и срок, на который выдаются наличные деньги, подпись и дату, без распорядительных документов юридического лица.
В нарушение части 4 статьи 9 Федерального закона “О бухгалтерском учете” от 06.12.2011 N 402-ФЗ формы первичных учетных документов, применяемые для оформления фактов хозяйственной жизни экономического субъекта, не  утверждены руководителем этого экономического субъекта.
В нарушение пп.4 п.1 ст.17, пп.6 п.10 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» тарифы на услуги, оказываемые МУП «Ухоженный город» утверждены приказом директора №16 ПР 01.12. 2017 г.
В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, по расходно-кассовому ордеру №51 от 30.03.2018 г., без основания, т.е без распорядительного документа, без заявления подотчетного лица главному  бухгалтеру МУП “Ухоженный город” Бероевой А.В. была выдана сумма 100 000 (сто тысяч) рублей, которая использовалась ею на протяжении 13 дней в неустановленных целях, и впоследствии возвращена 11.04.2018 г. согласно квитанции к приходно-кассовому ордеру №49. Данное деяние происходит на фоне систематического нарушения сроков выдачи заработной платы и отпускных выплат работникам  предприятия. В частности, в нарушение ч.9 ст.136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска работников Даурова А.К. - (отпуск с 19 марта 2018 г. приказ №36, оплата 11.04.2018 г. Реестр №06 от 6.04.2018 г.); Быкадорова А.А. - (отпуск с 15.03.2018 г. приказ №35,  оплата 11.04.2018 г. Реестр №06 от 6.04.2018 г.) произведена позднее, чем за три дня до начала отпусков. Таким образом, главным бухгалтером Бероевой А.В. оплата отпускных выше указанных работников в срок не произведена, при этом ею взята подотчетная сумма без разрешительных документов, при отсутствии заявления на выдачу денежных средств.
В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, в МУП “Ухоженный город” начисление и выплата заработной платы внешним совместителям производится согласно времени, указанному в табелях учета рабочего времени, исходя из 8 часового рабочего дня, а не пропорционально отработанного времени.
В нарушении ст.22 Трудового кодекса РФ и пункта 2.2. Положения “Об оплате труда, премировании и дополнительных выплатах работников МУП “Ухоженный город” и согласно представленным копиям приказов №71 от 18.06.2018 г., №78 от 02.07.2018 г., №83 от 02.07.2018 г., №90 от 23.07.2018 г., №95 от 30.07.2018 г., №100 от 01.08.2018 г., №114 от 27.08.2018 г. работникам, исполняющим обязанности временно отсутствующих, определяется оплата труда в размере 90% от оклада. При этом в нарушение ст.60.2 Трудового кодекса РФ факты совмещения должностей или замещения временно отсутствующего работника не оформлены дополнительным соглашением к трудовому договору. Все это в совокупности рассматривается как нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой установлен принцип эффективности использования бюджетных средств.
В нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ на предприятии прослеживаются систематические задержки выплаты заработной платы. При этом расходование денежных средств производится по другим неприоритетным направлениям.
В нарушение  требований Федерального закона от 03.07.2016 N 321-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц” в МУП “Ухоженный город” не осуществляются  закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Согласно письма Росфиннадзора от 27.04.2009 N 43-0.1-07-25/1813 “О вопросах, касающихся использования бюджетных средств на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд” неприменение процедур закупок, которое привело к ущербу для заказчика, рассматривается как нарушение обязанности по соблюдению принципа эффективности и как признак неэффективного использования бюджетных средств.   
                   
На основании изложенного, а также руководствуясь ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ, ст.16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ “Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований” муниципальному унитарному предприятию “Ухоженный город” незамедлительно после получения настоящего предписания

ПРЕДПИСЫВАЕТСЯ:

      1. Расчеты с подотчетными лицами в МУП “Ухоженный город” производить либо по письменному заявлению подотчетного лица, содержащему проставленные руководителем юридического лица сумму и срок, на который выдаются наличные деньги, подпись и дату, либо по распорядительному документу юридического лица.
  2. В учетной политике предприятия отразить порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации, порядок контроля за хозяйственными операциями, а так же утвердить формы первичных учетных документов, применяемые для оформления фактов хозяйственной жизни экономического субъекта.
  3. Привести Устав МУП “Ухоженный город” в соответствие с требованиями пп.4 п.1 ст.17, пп.6 п.10 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
        4. Начисления и выплаты заработной платы, отпускных выплат работникам предприятия производить с учетом требований статьи 34 Бюджетного кодекса РФ и статьи 136 Трудового кодекса РФ.
        5. Закупки в  МУП “Ухоженный город” осуществлять в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”
 
О предпринятых мерах в письменной форме с представлением подтверждающих документов сообщить в Контрольно-счетную палату Бесланского городского поселения до 18 часов 00 минут 21 января 2019 г. 
     
Ответственность за выполнение настоящего предписания и устранение вышеуказанных нарушений несет директор МУП “Ухоженный город” Кцоев Т.М. В случае невыполнения в срок требований, установленных настоящим предписанием, в отношении виновных лиц будет возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

 

Председатель
Контрольно-счетной палаты
Бесланского городского поселения                            С.И. Фидарова

 

Предписание получено:                                           
«_____» ____________ 201__ г.                _______________________