БЕСЛАН.РУ

СТРАСБУРГ, 31 января. /ТАСС/. Руководитель делегации РФ в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ), вице-спикер Госдумы Петр Толстой считает чушью принятую в четверг резолюцию ПАСЕ, в которой содержатся многочисленные претензии к России, причем РФ названа стороной минских соглашений.
"Мы с этой резолюцией не согласны. Это чушь", - сказал в пятницу Толстой, отвечая на соответствующий вопрос ТАСС. "То, что они вносят эту чушь в документы ПАСЕ, не способствует авторитету организации", - добавил он.
Резолюция, о которой идет речь, основана на выводах мониторинговых групп ПАСЕ о выполнении рядом стран обязательств перед Советом Европы в 2019 году. В ходе обсуждения в текст по инициативе в том числе украинских парламентариев была внесена поправка, в которой Россия называется одной из сторон минских соглашений. Как подчеркнул при обсуждении документа член делегации РФ, депутат Госдумы Николай Рыжак, данный тезис противоречит позиции Совета Безопасности ООН.
Подписанный в феврале 2015 года по итогам очередного саммита "нормандской четверки" (Франция, Германия, Россия и Украина) комплекс мер по выполнению минских соглашений по урегулированию ситуации в Донбассе предусматривает прекращение огня, отвод тяжелых вооружений от линии соприкосновения, начало диалога о восстановлении социально-экономических связей Киева и Донбасса, а также реформу конституции Украины, результатом которой должна стать децентрализация власти с учетом особого статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей.
Документ был одобрен и поддержан совместной декларацией президентов России, Украины, Франции и канцлера ФРГ, в которой лидеры стран заявили о намерении "использовать свое влияние на соответствующие стороны, чтобы способствовать выполнению этого Комплекса мер". Позднее комплекс мер был одобрен резолюцией Совета безопасности ООН под номером 2202, при этом Совбез призвал все стороны обеспечить его полное выполнение. Однако до сих пор этот план остается нереализованным. В частности, украинская сторона отказывается от выполнения политических пунктов соглашения, ссылаясь на неурегулированность вопросов безопасности.
Нарушения устава СЕ
Российская делегация в ПАСЕ выступила за продолжение работы над новым трехсторонним механизмом реагирования на нарушение устава Совета Европы, призвав исключить "самоприсвоенные полномочия по ограничению прав национальных делегаций" из регламента ПАСЕ.
"Российская делегация заявляет, что работа над механизмом должна быть продолжена, а самоприсвоенные полномочия по ограничению прав национальных делегаций по политическим основаниям должны быть исключены из регламента ассамблеи", - говорится в документе, распространенном в пятницу законодателями РФ. Кроме того, российская делегация настаивает на том, что "совместная процедура не должна иметь обратной силы и может применяться только в отношении новых и наиболее грубых нарушений статьи 3 Устава Совета Европы".
Толстой отметил, что изначально процедура реагирования на нарушения национальными делегациями своих уставных обязанностей создавалась в соответствии с решениями заседания Комитета министров в Хельсинки 17 мая 2019 года, целью было преодоление системного кризиса в организации, вызванного противоправными ограничениями прав российской делегации в ПАСЕ. "В июне прошлого года ключевые права национальных делегаций, включая право голоса, были выведены из-под санкционного инструментария, в результате чего права нашей делегации были восстановлены в полном объеме, мы смогли вернуться к работе", - пояснил он.
Однако в ходе зимней сессии ассамблея приняла резолюцию, регламентирующую механизм ограничения полномочий национальных делегаций. По словам Толстого, при разработке совместной процедуры реагирования (так называемого трехстороннего механизма), регламентирующего процедуру приостановления представительства стран - членов Совета Европы, важнейшие решения, принятые в мае в Хельсинки, не были учтены, а поправки российской делегации, призванные привести резолюцию в строгое соответствие с ними, были отклонены.
"Надеемся, что работа над проектом процедуры на площадке Комитета министров будет продолжена в конструктивном ключе и позволит выйти на такие решения, которые укрепляли бы Совет Европы, а не проводили бы в нем новые разделительные линии", - подчеркивается в заявлении российской делегации.
Новый трехсторонний механизм реагирования
Как отмечается в резолюции, одобренной в среду участниками зимней сессии ассамблеи, новый механизм реагирования может быть активирован лишь в случае крайне серьезных нарушений и потребует поддержки не менее трети всех участников ПАСЕ. Помимо этих условий, без выполнения которых запрос будет отклонен, в документе раскрывается порядок действий депутатов и председателя ПАСЕ, если инициировать процедуру решит именно этот орган Совета Европы.
Как подчеркивается в резолюции, главная цель трехстороннего механизма заключается в том, чтобы "на основе конструктивного диалога и сотрудничества обеспечить выполнение страной-участницей своих обязательств перед организацией и соответствие ее принципам во избежание применения санкций". Согласно документу, процедура будет лишь дополнением к уже существующим правилам и положениям, основанным на декларации Комитета министров от 1994 года о соблюдении обязательств всеми участниками СЕ.
Если ПАСЕ, Комитет министров или генеральный секретарь СЕ все же решат запустить данный механизм, то сразу после этого состоится встреча председателей первых двух органов с генсеком СЕ и в течение четырех недель в страну, против которой начато разбирательство, будет направлена миссия высокого уровня для обсуждения разногласий. Если компромисс найти не удастся, то в следующие восемь недель генсек СЕ должен будет разработать план действий, на реализацию которого отводится девять месяцев после его принятия Комитетом министров.
На финальном этапе, если все три стороны не придут к выводу, что государство-участник урегулировало вызывающие обеспокоенность вопросы, Комитет министров должен будет принять решение в рамках статьи 8 устава СЕ. Если речь будет идти о приостановке представительства этой страны, то она сможет вернуться к работе, подтвердив, что все нарушения устава устранены. Если же ее было решено исключить из организации, то тогда руководству страны придется заново подавать заявку на вступление в СЕ.

"ИТАР-ТАСС"